關于家具VOC治理相關通知
各會員企業(yè)
隨著世界大學生運動會的臨近，市政府對大氣污染治理力度也在加強，從今年1月市人居環(huán)境委出臺“關于開展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機化合物污染整治的通知”至今，很多企業(yè)都響應政府號召積極行動起來，協(xié)會也開展了動員、解讀文件、培訓、調研等一系列工作。根據(jù)企業(yè)在執(zhí)行文件的過程中遇到的問題協(xié)會組織了由會長為代表的家具、涂料、設備等各方面企業(yè)代表與市人居委領導進行了深入溝通，現(xiàn)將情況通報如下：
一、為了治理家具涂裝VOC的排放，深圳市政府將撥款1.5億人民幣支持家具企業(yè)進行涂裝生產線改造.請企業(yè)抓緊時間積極行動；
二、凡是在7月31日前停產改造的,將對改造涂裝線給予25%補貼，10月31日前,停產改造,補貼18.75%（以后一律沒有補貼）
三、5月中旬政府將獎勵一批積極改造涂裝線的企業(yè)并當場發(fā)放補貼，懲罰一批拖延不改、污染嚴重的企業(yè).
四、大運會期間（8月1日-23日）,如空氣質量不達標，政府將對排污未達標的企業(yè)實行關、停、拉閘停電等臨時應急措施;
五、油性漆暫時不能改造的必須對排污口進行治理
六、涂裝改造已經達到50%的企業(yè),可暫不停產.由政府委托的第三方進行驗收，聯(lián)系人歐小姐26995130轉8313或13530293731
上訴涂裝改造、排污標準見市人居委文件及“家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準”（DB44/801-2010）
以上內容為會議溝通內容，具體以人居委文件出臺為準，市人居委聯(lián)系人鄭先生23911831
特此通知
深圳市家具行業(yè)協(xié)會
二0一一年五月十日
深圳市人居委就家具行業(yè)VOC治理工作的問題解答
一、“大運會期間停產”、“辦理排污許可證”和“涂裝生產線改造”之間的關系是什么？
1、“大運會期間停產”是大運會期間為了保證空氣質量對污染物排放企業(yè)所采取的特定措施，“辦理排污許可證”為對污染排放企業(yè)進行監(jiān)管的常態(tài)化工作，與大運會無必要聯(lián)系；
2、大運會結束后，未取得污染物排放許可證或臨時污染物排放許可證仍繼續(xù)排放VOC污染物的企業(yè)，環(huán)保部門將根據(jù)有關規(guī)定，處二萬元以上十萬元以下罰款，并依法責令停產或停業(yè)；
3、在7月31日前完成改造的生產線（改水性漆、UV漆或安裝了尾氣處理設施）在大運會期間可正常運行，不需要停產，未完成改造的生產線在此期間必須停產；若因出現(xiàn)極端不利氣候條件而應急措施啟動，則所有油漆涂裝線（含安裝了尾氣處理設施的）全部停產；
4、辦理排污許可證企業(yè)，應以污染治理為前提。企業(yè)可以通過源頭控制（改造生產線）和末端治理（廢氣處理）來實現(xiàn)污染治理。鑒于VOC廢氣處理成本很高，建議企業(yè)盡可能以改造生產線的方式來實現(xiàn)VOC減排，在確實存在困難的生產線，如產品要求為高光度、高硬度（﹥2H），可以通過尾氣處理的方式進行污染治理。
二、如何確定家具企業(yè)已經完成涂裝生產線改造任務？
1、50%涂裝生產線改用水性漆或UV漆（UV噴涂除外）；
2、涂裝車間50%的油漆改為水性漆或UV漆（UV噴涂除外）
3、關于涂裝生產線的幾點規(guī)定：
（1）家具或家具零部件從基材進場到完成涂裝的全過程為一條“生產線”，示例如下：
砂磨、去污→噴涂（頭底）→待干、打磨→噴涂（二底）→ 待干、打磨→ 噴涂（中底）→待干、打磨→噴涂（面漆）→待干、成品
（2）生產線之間的涂料用量應該相當，并計算出生產線平均涂料用量。對于涂料用量很小的生產線，應該根據(jù)其涂料用量與生產平均涂料用量的比例進行折算。
（3）對于一條生產線中，如果只將其中的某（幾）道涂層改為水性漆或UV漆，而仍有涂層沿用油性漆，則根據(jù)已改涂層與全部涂層數(shù)的比例進行折算。
三、為什么不能采用“水噴淋”、“活性炭吸附”或“水噴淋+活性炭吸附” 等工藝來開展廢氣治理？
1、在VOC治理過程中，水噴淋的主要功能在于去除粉塵和漆霧，對于噴淋廢氣中大量的疏水性有機物（如甲苯）而言作用不大，因此，“活性炭吸附”和“水噴淋+活性炭吸附”對去除VOC并無本質的區(qū)別；
2、活性炭的確能夠去除VOC，但時間一長就吸附飽和了，此時，如不及時更換活性炭，廢氣處理設施就成了名副其實的“擺設工程”。如采取上述工藝，為使廢氣處理達標，企業(yè)必須幾天就更換一次活性炭。這不管從操作性和經濟性的角度而言都是企業(yè)難以接受的。
3、為使涂裝廢氣穩(wěn)定地達到相關排放標準，單純采用“水噴淋”、“活性炭吸附”或“水噴淋+活性炭吸附”等工藝是不可行的。
4、活性炭吸附與再生裝置設計施工存在一定的難度，要求經過評估單位評審通過后才能開始施工。寶安、龍崗兩區(qū)的坪山單位應該派專人學習相關知識后再從事評審。
5、評審單位及其聯(lián)系人
深圳市環(huán)境工程科學技術中心，聯(lián)系人：歐靜雯，電話：26995130-8313、13530293731。
寶安區(qū)環(huán)境科學研究所（負責寶安區(qū)的評審），聯(lián)系人：貢有成，電話：27875549、13249894988。
龍崗區(qū)環(huán)保科技服務中心（負責龍崗區(qū)的評審），聯(lián)系人：曾瑋，電話：28924386、13902907314。
四、可行的廢氣處理工藝有哪些？
1、經過長時間調研以及咨詢相關專家，從宏觀層面而言，以下的工藝被認為具備較高的可行性：“活性炭吸附+熱空氣脫附+催化氧化”、“活性炭吸附+水蒸氣脫附+冷凝回收”、“加藥強化吸收法”、“低溫等離子技術”等。
2、具體到某一個企業(yè)的VOC廢氣，采取什么樣工藝與該企業(yè)的自身情況密切相關，應具體情況具體分析，選擇合理的治理工藝
五、VOC處理技術力量較強的環(huán)保企業(yè)有哪些？
根據(jù)深圳等地VOC治理現(xiàn)有工程案例分析，初步認為以下企業(yè)技術力量較強，企業(yè)也可自行尋找其他治理單位。建議企業(yè)多找治理單位進行方案對比，并在相關方案送交技術評估機構評審后進行施工；
六、哪些單位具備VOC監(jiān)測資質并在我委備案？
七、家具制造等VOC排放企業(yè)必須完成的工作、完成時限及對未完成的處理措施
*申報排污許可證為常態(tài)化工作，大運會結束后照常執(zhí)行
關于財政補助的有關問題
一、補助范圍及補助標準
對在規(guī)定時間前將原涂裝生產線改造使用水性涂料或UV涂料（UV噴涂線除外）的，每條涂裝生產線按設備改造費用總價的25%予以補助，最高不超600萬。
二、不予補助的情形
2011年1月1日前已停產改造或已完成改造的；2011年3月1日后新建、擴建的企業(yè)或設施；逾期未完成淘汰、改造的；已按期完成改造但廢氣污染物經監(jiān)測無法達到國家及省有關排放標準的；按期停產改造，但改造未完成且大運會期間（8月1日至8月23日）未停止廢氣污染物排放的；因企業(yè)生產線搬遷不需要使用噴漆設備或鍋爐供熱而自行淘汰的；工商、環(huán)保審批手續(xù)不齊全的企業(yè)。
三、改造時限要求
7月31日至10月31日停產改造，12月31日前完成改造，且在改造完成前停止排污的，按照補助標準給予75%補助。
四、補助申請截止申報日期
本次補助申請的截止申報日期為2011年11月15日。
五、補助受理單位
電廠申請補助的受理部門為市人居委污防處。
市管企業(yè)申請補助的受理部門為市環(huán)境監(jiān)察支隊、市東深水源辦。
區(qū)管企業(yè)申請補助的受理部門為各區(qū)環(huán)保局、城建局或各區(qū)指定的環(huán)保所，但應在5月31日前報市人居委污防處備案。
六、補助撥付程序
1、改造前，向轄區(qū)環(huán)保部門申報、備案，并通知深圳市環(huán)境工程科學技術中心（以下稱“審查單位”），由該審查單位派員對企業(yè)現(xiàn)有污染及治理設施現(xiàn)狀開展初步調查；
2、各企業(yè)開展污染治理（改用清潔能源、安裝低氮燃燒器、改用水性漆等）；
3、污染治理完畢，如實填寫《財政補助申請表》（家具制造企業(yè)另須附《明細表》）；
4、再次通知審查單位現(xiàn)場核查，并提供《財政輔助申請表》及有關證明材料【含《室內裝飾裝修用水性木器涂料 水性木器涂料中有害物質限量》（GB24410-2009）】；
5、審查單位對工程內容和補助金額進行審計，并出具相關意見；
6、各企業(yè)向轄區(qū)環(huán)保部門提交《申請表》；
7、轄區(qū)環(huán)保部門在《申請表》上填寫相關意見，匯總報送深圳市人居環(huán)境委員會；市人居環(huán)境委填寫相關意見后報送市財政委。經公示后，市財政委向申請企業(yè)一次性發(fā)放財政補助。
七、申請財政補助需提供的材料
每個企業(yè)申請材料應提交3份至轄區(qū)環(huán)保部門。
1、申請補助表格及承諾書；
2、項目承擔單位法定代表人證件復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件，并加蓋企業(yè)公章確認；
3、項目工程設計方案；
4、由有資質的技術評估機構出具的項目工程設計方案的咨詢評估意見；
5、環(huán)保審批文件；
6、有資質的監(jiān)測單位出具的廢氣監(jiān)測報告；
7、環(huán)保部門委托的有資質的技術評估機構在企業(yè)完成改造后出具的評估報告，含項目改造前、改造中、改造后現(xiàn)場照片；
8、改造實施合同，需附詳細的設備費用明細；
9、申請補助企業(yè)與供貨商及改造工程承包方銀行轉帳等資金支付憑證。
八、是否都可享受補助？
市政府對此次大運會空氣質量保障治理工程共安排補助資金4.4億元人民幣，資金充裕，只要符合有關條件的改造企業(yè)，都可給予補助。
關停未完成污染治理的企業(yè)、臨時方案和應急預案
一、未完成污染治理的企業(yè)如何關停？
6月15日開始，各區(qū)環(huán)保局、城建局、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市東深水源辦應初步確定未完成改造需關停的企業(yè)名單。
7月5日前，各區(qū)環(huán)保局、城建局、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市東深水源辦將需關停企業(yè)名單報送至市人居環(huán)境委（加蓋公章），對于已經動工改造、預計7月31日前可完成改造的企業(yè)可不予上報。
7月10日前，市人居環(huán)境委將匯總后的需關停企業(yè)名單上報市政府。
7月25日前，市政府下達關停企業(yè)文件及名單，由各區(qū)政府行政綜合執(zhí)法部門牽頭落實關停任務，大型企業(yè)應派出駐廠監(jiān)督員，小型企業(yè)應有流動監(jiān)督員。
二、大運會期間臨時方案
責令未按要求完成涂裝生產線改造或尾氣處理的企業(yè)關停涂裝生產線；
三、大運會期間應急預案
責令已開展VOC污染治理但削減VOC比例不到90%的VOC排放重點、家具制造企業(yè)油漆涂裝線、制鞋企業(yè)使用膠黏劑的生產線停產或停業(yè)，責令印刷、化工塑膠、電子制造、干洗等行業(yè)使用有機溶劑進行表面涂裝、清洗的企業(yè)限產50%。