“一天之內(nèi)連續(xù)接了幾個(gè)討要工資的電話(huà)，有石家莊的，有廊坊的，還有內(nèi)蒙古的。”11月27日四川巴中在河北省廊坊市從事建筑主體工程的負(fù)責(zé)人周忠誠(chéng)說(shuō)，最近幾個(gè)月接電話(huà)向他討要工資的農(nóng)民工讓他寢食難安。
這些人都是曾經(jīng)在他手下干活的小班頭，因總包頭拖延算賬，拖欠工資時(shí)間太長(zhǎng)，這些班頭不得不先另謀生路，不過(guò)討要工資的電話(huà)就步步緊逼。
在中國(guó)，農(nóng)民工這樣的日子有望改變。
國(guó)務(wù)院法制辦近日將《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿對(duì)建設(shè)資金管理、工程造價(jià)、工程款和勞務(wù)費(fèi)等作出明確規(guī)定。為了解決這四大問(wèn)題，住建部起草的征求意見(jiàn)稿已在2011年12月報(bào)國(guó)務(wù)院，但蹊蹺的是，將近1年才向社會(huì)征求意見(jiàn)。（泡沫混凝土）
征求意見(jiàn)稿出臺(tái)后，建筑業(yè)的上述四大問(wèn)題能否得到徹底解決呢？不少受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為并不樂(lè)觀，因?yàn)樯鲜稣髑笠庖?jiàn)稿主要是基于規(guī)范建筑市場(chǎng)為初衷的。
層層壓價(jià)
建筑領(lǐng)域壓價(jià)的項(xiàng)目無(wú)處不在，河北省廊坊市的曉廊坊項(xiàng)目便是其中之一。
如曉廊坊項(xiàng)目第一期工程中標(biāo)價(jià)格為1400元/平米，發(fā)包方發(fā)給承包方后結(jié)算價(jià)卻要求按1300元/平米計(jì)算，第二期工程中標(biāo)價(jià)是1803元/平米，而承包商結(jié)算價(jià)僅為1607元/平米。
雖然看起來(lái)只有一兩百元的差價(jià)，但結(jié)果懸殊巨大。據(jù)悉，曉廊坊項(xiàng)目一棟樓的總面積在2萬(wàn)平米左右，一棟樓相差400萬(wàn)，以此類(lèi)推，曉廊坊項(xiàng)目共計(jì)十幾棟樓，整個(gè)壓價(jià)總額高達(dá)上千萬(wàn)。
本報(bào)記者采訪(fǎng)了該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商榮盛發(fā)展的負(fù)責(zé)人耿建春，他表示榮盛發(fā)展從不拖欠工程款，也沒(méi)拖欠農(nóng)民工工資。
開(kāi)發(fā)商向勞務(wù)方壓價(jià)，勞務(wù)方據(jù)此克扣農(nóng)民工工資抵工程款項(xiàng)的情況，屢見(jiàn)不鮮。河北建設(shè)工程信息網(wǎng)顯示：河北廊坊市曉廊坊項(xiàng)目建設(shè)單位是榮盛發(fā)展，其中11#、12#是福斯特建筑于2011年4月29日中的標(biāo)；13#樓中標(biāo)方為河北中瑞，時(shí)間是2010年9月26日。曉廊坊項(xiàng)目相關(guān)人士透露，河北中瑞隨后將項(xiàng)目分包給多個(gè)自然人，導(dǎo)致分包關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，壓價(jià)情況嚴(yán)重。
四川包工頭周忠誠(chéng)便是這其中的受害者之一。他告訴本報(bào)記者，他于2011年7月1日與河北中瑞簽署了勞務(wù)分包協(xié)議，其上述11#、12#、13#承包方式是擴(kuò)大勞務(wù)分包，單價(jià)315元/平米。但工程竣工后，勞務(wù)方只按照實(shí)際發(fā)生的建筑面積280元/平米算賬。周忠誠(chéng)抱怨說(shuō)，照此計(jì)算河北中瑞節(jié)約了170萬(wàn)，他卻虧損170多萬(wàn)元。周忠誠(chéng)多次向河北中瑞交涉無(wú)果，而河北中瑞廊坊項(xiàng)目代表蘇潤(rùn)民回應(yīng)說(shuō)，周忠誠(chéng)余下款項(xiàng)(工資和材料費(fèi))，只能按總建筑面積各自承擔(dān)一半。
分歧愈演愈烈。廊坊市建設(shè)局局長(zhǎng)李東在電話(huà)中證實(shí)，廊坊市曾召集五大部門(mén)調(diào)解這一工資糾紛，但由于周忠誠(chéng)說(shuō)不清楚他們之間的分包關(guān)系，而最終不了了之。
艱難生存
建設(shè)單位利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位將標(biāo)價(jià)一壓再壓，施工單位為了生存，只得接受建設(shè)單位一個(gè)又一個(gè)的苛刻條件。為了生存，房地產(chǎn)企業(yè)舉債拿地，加上現(xiàn)金并不充裕，拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資，變得普遍起來(lái)。
據(jù)悉，榮盛發(fā)展最近半年來(lái)因壓價(jià)問(wèn)題導(dǎo)致欠薪、欠工程款等問(wèn)題不斷，有的被訴至法院，有的正在走司法程序。（外墻保溫系統(tǒng)）
開(kāi)發(fā)商拿地資金何來(lái)？除質(zhì)押股份之外，全靠銀行貸款，但銀行貸款最近卻被收縮。榮盛發(fā)展一公告稱(chēng)，其大股東榮盛控股，將其所持榮盛發(fā)展2638萬(wàn)股質(zhì)押給陜西省國(guó)際信托有限責(zé)任公司；至此，大股東榮盛控股把所持上市公司榮盛發(fā)展的7.2億股股份，全部質(zhì)押殆荊截至9月，榮盛發(fā)展先后9次公告拿地，共計(jì)投入15.69億元，購(gòu)得40.6萬(wàn)平米的土地使用權(quán)。
如此一來(lái)，讓榮盛發(fā)展的問(wèn)題日益增多。截至6月30日，榮盛發(fā)展的負(fù)債率依然高達(dá)73%；而榮盛發(fā)展今年150億元的銷(xiāo)售目標(biāo)，上半年任務(wù)完成率不足40%。
河北建設(shè)廳一位人士表示，不是發(fā)一個(gè)文件就了事，而是要一一解決。住建部部長(zhǎng)姜偉新也曾指出，整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。著名地產(chǎn)專(zhuān)家顧海波建議，一旦查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為時(shí)，對(duì)那些拖欠款項(xiàng)嚴(yán)重的，給予資質(zhì)降級(jí)處罰或者吊銷(xiāo)資質(zhì)，唯有如此才可以治標(biāo)治本。
屢禁不絕
建筑業(yè)壓價(jià)之風(fēng)愈刮愈烈。一項(xiàng)調(diào)查表明，絕大部分施工單位偷工減料的一個(gè)重要原因也在于過(guò)分壓價(jià)。就此而言，征求意見(jiàn)稿盡快出臺(tái)，顯得非常迫切。
國(guó)務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳，目前在建筑領(lǐng)域暴露出一些亟待解決的問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)干部違法插手工程建設(shè)；工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)不規(guī)范不透明，機(jī)制不健全；部分政府投資工程嚴(yán)重超概算，資金管理使用混亂；實(shí)施過(guò)程中存在轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料等問(wèn)題。
為了確保質(zhì)量，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，實(shí)行總承包的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得發(fā)包給兩個(gè)以上單位；分包工程應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位進(jìn)行分包，其他單位不得與分包單位簽訂分包合同；建設(shè)單位不得任意壓縮工期；還對(duì)建設(shè)資金管理、工程造價(jià)、工程款和勞務(wù)費(fèi)等作出明確規(guī)定。（防凍劑）
中國(guó)的建筑市場(chǎng)是典型的賣(mài)方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，不少建筑企業(yè)為了生存，不得不進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。也有專(zhuān)家認(rèn)為，建筑市場(chǎng)之所以會(huì)產(chǎn)生壓價(jià)的現(xiàn)象主要是因?yàn)椴煌睦婺繕?biāo)。發(fā)包單位利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位將壓價(jià)作為降低成本的有效手段之一，承包單位為了自身的生存，在價(jià)格上做出妥協(xié)。
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