《關(guān)于開(kāi)展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物污染整治的通知》
2011年1月24日，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)正式向深圳各家具制造企業(yè)發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物污染整治的通知》（下稱《通知》），這是深圳市實(shí)現(xiàn)家具產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一份強(qiáng)針對(duì)性文件，相比2010年7月14日國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》，這份通知更為聚焦、更為詳盡，顯示出深圳市政府與人居委（原環(huán)保局）治理家具產(chǎn)業(yè)污染的決心和信心。
筆者于2010年9月的深圳家具報(bào)上曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一篇文章，內(nèi)容是解讀國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》，其中便提煉出一個(gè)很強(qiáng)烈的信號(hào)，就是之后的政策性文件會(huì)更加清晰、更加嚴(yán)厲和更加完整，高毒化學(xué)物質(zhì)危害、污染等現(xiàn)存問(wèn)題將被以較快的速度徹底地解決，果不其然，深圳市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)最先將治理措施生成了強(qiáng)制性的文件！
在此，筆者想從行業(yè)的角度對(duì)該通知予以淺顯解讀，具體如下：
2011年對(duì)于我們家具行業(yè)來(lái)說(shuō)，注定是變革的一年。近四年來(lái)，中國(guó)家具行業(yè)一直處于洗牌過(guò)程中，很多家具企業(yè)依靠著自身的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)在這場(chǎng)洗牌中生存并越發(fā)的強(qiáng)大起來(lái)。這樣的一次成功突圍，源于企業(yè)在戰(zhàn)略層面的高瞻遠(yuǎn)矚，戰(zhàn)術(shù)層面的步步為營(yíng)。
但是家具行業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)年的整合后，仍然被牢牢定義為高污染、高能耗的勞動(dòng)密集型制造業(yè)，這顯然是與國(guó)家的“環(huán)境友好型”社會(huì)的發(fā)展宗旨相違背。中國(guó)在2009年哥本哈根會(huì)議上宣布了清晰的量化型減排目標(biāo)：在2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減排40%—45%，并將這一目標(biāo)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中。而中國(guó)既要保證經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)性，又要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，最有效的方法就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此在2010年的“十二五”規(guī)劃中明確指出要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。家具行業(yè)在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢中度過(guò)了“十一五”，殊不知，在“十一五”的前四年，中國(guó)以壯士斷腕的決心，淘汰了煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產(chǎn)能數(shù)億萬(wàn)噸，為的就是提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。這些關(guān)于國(guó)計(jì)民生的GDP大頭，都因?yàn)楦吣芎摹⒏呶廴径豢?，更何況是家具產(chǎn)業(yè)！
家具行業(yè)存在著一個(gè)中國(guó)制造業(yè)的通病—滯后。家具行業(yè)微笑曲線的三個(gè)節(jié)點(diǎn)：設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、終端，無(wú)一不充斥著“滯后”。設(shè)計(jì)滯后當(dāng)然是被人詬病的最多，因?yàn)樗秋@露得最直接；終端滯后也因?yàn)橹袊?guó)消費(fèi)者消費(fèi)成熟度的日益增長(zhǎng)而慢慢地顯現(xiàn)出來(lái)；生產(chǎn)滯后則因?yàn)榉N種原因被深深的隱藏了起來(lái)，但是隨著材料成本、人力成本的不斷上升、國(guó)外先進(jìn)家具制造工藝的不斷滲透已經(jīng)引起越來(lái)越多的注意！
2010年7月14日，國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》。
2010年10月22日，廣東省環(huán)境保護(hù)廳、廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同發(fā)布《家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
2011年1月24日，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物污染整治的通知》。
從這三份文件的發(fā)布時(shí)間與內(nèi)容中我們可以看出，廣東省僅僅花費(fèi)3個(gè)月的時(shí)間，就落實(shí)了國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)于家具制造企業(yè)的污染治理指導(dǎo)意見(jiàn)，深圳又僅僅花費(fèi)3個(gè)月的時(shí)間，就明確了家具制造企業(yè)污染治理的具體方法！這樣的迅猛來(lái)勢(shì)，可謂是深圳速度的又一體現(xiàn)。
深圳為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，GDP增速可以放緩、GDP總量可以降低、GDP排名可以不要，一切都是為了成功的提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。
此份文件的出臺(tái)，相信各位行業(yè)同仁們，應(yīng)該更真切的體會(huì)到這種壯士斷腕的決絕與豪情了吧！
下面我們來(lái)仔細(xì)解讀一下《通知》的主要精神：
一，在《通知》的開(kāi)篇首段中，便一針見(jiàn)血的指出“家具生產(chǎn)的涂裝工序是我市工業(yè)VOC的重要排放源”。筆者為這么一句話鼓掌叫好！這句話對(duì)于行業(yè)內(nèi)的人來(lái)說(shuō)，其實(shí)算是一個(gè)常識(shí)，但這一常識(shí)本不該上升到官方文件這樣的高度，而是早就應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)逐步逐步的通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)解決！不管如何，能夠明確地提出這樣的命題，筆者歡欣鼓舞，相信每一個(gè)對(duì)家具行業(yè)抱有使命感的人都會(huì)為之振奮！
二，《通知》正文的第一部分要求“規(guī)范涂裝生產(chǎn)線排氣筒，安裝工作平臺(tái)，完成VOC監(jiān)測(cè)工作”。這是一切污染治理的基礎(chǔ)性工作，就是將排污進(jìn)行量化處理。這樣的舉措，類似于碳排放量的計(jì)算，只有有了這樣的數(shù)據(jù)，才能進(jìn)行具體的排放標(biāo)準(zhǔn)、減排時(shí)效等的數(shù)理計(jì)算與統(tǒng)計(jì)，才能讓中國(guó)政府的減排承諾得到最踏實(shí)的落地！筆者認(rèn)為，做到這些的話，已經(jīng)讓家具行業(yè)從原來(lái)的無(wú)節(jié)制排放轉(zhuǎn)變成有組織排放，是一種巨大的進(jìn)步。
同時(shí)《通知》并未僅僅局限在以上一點(diǎn)點(diǎn)的進(jìn)步上！規(guī)定：“為鼓勵(lì)家具制造企業(yè)開(kāi)展涂裝生產(chǎn)線改造工作，我委決定，對(duì)已經(jīng)使用了水性漆和UV漆的生產(chǎn)線可以暫不執(zhí)行上述排氣筒規(guī)范要求”。這是一條具有直觀指導(dǎo)意義的舉措。這句話至少體現(xiàn)了三個(gè)方面的信息，第一個(gè)，使用水性漆和UV漆是從源頭上解決污染問(wèn)題的方法；第二個(gè)，水性漆和UV漆已經(jīng)在家具企業(yè)中成熟上線應(yīng)用；第三個(gè)，深圳市政府已經(jīng)充分調(diào)研過(guò)家具企業(yè)應(yīng)用水性漆和UV漆的條件。
對(duì)于習(xí)慣了粗獷的家具企業(yè)來(lái)說(shuō)，《通知》的第一部分無(wú)疑是一個(gè)緊箍咒！這個(gè)緊箍咒會(huì)讓很多家具制造企業(yè)陣痛不斷，對(duì)產(chǎn)能的影響、對(duì)生產(chǎn)效率的影響、對(duì)成本的影響等都是家具制造企業(yè)的痛處。但是習(xí)慣了滯后的家具產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有這么一股力量去推動(dòng)的話，那么只能永遠(yuǎn)停留在那個(gè)低門檻、高污染的傳統(tǒng)行業(yè)角色！但是家具制造企業(yè)如果轉(zhuǎn)變一個(gè)視角的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)《通知》中已經(jīng)很明顯的給出信號(hào)，便是通過(guò)使用水性漆和UV漆來(lái)一勞永逸的解決排污困擾，也從而讓自己得到技術(shù)上的提升，當(dāng)然對(duì)整個(gè)營(yíng)銷系統(tǒng)也是十分的有利！
筆者相信，會(huì)有一大批有戰(zhàn)略眼光的家具企業(yè)家會(huì)首選水性漆和UV漆，因?yàn)檫x擇廢氣有組織排放的話，會(huì)帶來(lái)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的被動(dòng)。據(jù)筆者了解到，能夠提供成熟應(yīng)用、成本合適的水性漆企業(yè)或UV漆企業(yè)仍是少數(shù)，而且處于整個(gè)涂料行業(yè)的弱勢(shì)地位！在此，筆者呼吁有關(guān)部門能夠深入的調(diào)查水性漆企業(yè)和UV漆企業(yè)的實(shí)際情況后，根據(jù)其市場(chǎng)應(yīng)用情況、產(chǎn)品成熟度來(lái)篩選并推薦公示，以免一些劣質(zhì)的水性漆和UV漆企業(yè)利用政策，到處不負(fù)責(zé)任的吆喝，歪曲家具企業(yè)對(duì)水性漆和UV漆的認(rèn)識(shí)！
三，《通知》正文的第二部分要求“申報(bào)排污情況，補(bǔ)辦或變更排污許可證”。這一部分是家具制造企業(yè)VOC排放治理機(jī)制的具體陳述，在對(duì)排放數(shù)量有了量化的數(shù)據(jù)處理后，根據(jù)廣東省于2010年發(fā)布的《家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行相應(yīng)的指標(biāo)設(shè)定，是奠定這個(gè)排放機(jī)制的關(guān)鍵步驟！《通知》中要求進(jìn)行家具制造企業(yè)的大氣污染物之種類、數(shù)量、濃度等項(xiàng)目申報(bào)，并提供相應(yīng)大氣污染物的治理方案，這是進(jìn)行大氣污染末端治理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
除了上述要求外，家具制造企業(yè)還被要求申報(bào)涂料、稀釋劑等原輔材料（這里指得是溶劑型涂料）的名稱與使用量等資料，并逐月記錄！這是進(jìn)行大氣污染源頭控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
這樣的兩個(gè)要求，讓家具制造企業(yè)的大氣污染排放治理可以做到分門別類、對(duì)癥下藥！對(duì)實(shí)現(xiàn)VOC污染控制做到源頭控制與末端治理雙管齊下！有了污染源頭的詳細(xì)數(shù)據(jù)資料，有了污染末端的治理情況，讓整個(gè)家具行業(yè)的從業(yè)人員都對(duì)VOC污染有一個(gè)清晰深刻的認(rèn)識(shí)，而不是像現(xiàn)在這樣的麻木無(wú)知狀態(tài)！
這一部分還有兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)值得我們注意：
“各家具制造企業(yè)應(yīng)于2011年4月30日前向所在轄區(qū)的環(huán)保部門申報(bào)涂裝生產(chǎn)線排放的大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度等排污情況”；
“環(huán)保部門將根據(jù)各家具制造企業(yè)的排污申報(bào)和辦理排污許可證的申請(qǐng)及污染排放監(jiān)測(cè)報(bào)告在2011年7月31日前為達(dá)標(biāo)企業(yè)辦理排污許可證”。
對(duì)于這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，筆者預(yù)計(jì)到時(shí)家具行業(yè)會(huì)有更多的標(biāo)準(zhǔn)文件或通知發(fā)布，這些標(biāo)準(zhǔn)文件或通知會(huì)更聚焦。例如今年會(huì)出臺(tái)兒童家具的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在兒童家具的購(gòu)買決策群體已經(jīng)成為中國(guó)消費(fèi)的中堅(jiān)力量，這一個(gè)群體是伴隨著中國(guó)社會(huì)信息化進(jìn)程成長(zhǎng)起來(lái)的一代，他們有能力、有渠道去探究他們認(rèn)為重要的一切，今年兒童家具標(biāo)準(zhǔn)的主要聚焦點(diǎn)必定是在安全上，而且會(huì)將安全細(xì)化、深化，表面涂裝、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、細(xì)節(jié)處理、造型設(shè)計(jì)等都蘊(yùn)含了太多需要重新定義的標(biāo)準(zhǔn)，肯定不會(huì)再沿用成人家具的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閮H僅將成人家具迷你化的做法已經(jīng)不能在邏輯上和情感上讓消費(fèi)者接受！
8月是深圳大運(yùn)會(huì)的開(kāi)幕月，大運(yùn)會(huì)對(duì)于深圳的意義，讓“7月31”這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)無(wú)法不引起重視。“逾期未進(jìn)行排污申報(bào)或圍在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理（變更）排污許可證仍繼續(xù)排放VOC污染物的企業(yè)，環(huán)保部門將根據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰，污染嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)”，《通知》中的這句話顯示了深圳的決心，也給予家具制造企業(yè)所有的僥幸心理當(dāng)頭一棒。筆者認(rèn)為，大運(yùn)會(huì)之于深圳，相當(dāng)于奧運(yùn)會(huì)之于北京、世博會(huì)之于上海、亞運(yùn)會(huì)之于廣州，深圳想要得到的效果是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、城市知名度等全面收獲！城市需要事件來(lái)實(shí)現(xiàn)升級(jí)，行業(yè)同樣需要事件來(lái)得到充足的進(jìn)步！
四，《通知》正文的第三部分要求“采用通過(guò)涂裝工藝升級(jí)或廢氣處理的方式完成VOC污染整治”。
這一部分則是家具制造行業(yè)VOC污染整治的具體指導(dǎo)性措施。筆者認(rèn)為這是《通知》中最有實(shí)踐價(jià)值的一部分。
在家具涂裝生產(chǎn)線上安裝VOC處理設(shè)施，不像家具企業(yè)除塵系統(tǒng)那樣易操作易監(jiān)管，這是一個(gè)投資大、運(yùn)行費(fèi)用高并且監(jiān)管困難的項(xiàng)目，因此家具制造企業(yè)進(jìn)行VOC污染控制的雙管，應(yīng)該是以源頭控制為主，末端治理為輔。也就是說(shuō)要對(duì)涂裝工序的原材料進(jìn)行控制，“優(yōu)先考慮改用環(huán)境友好型的水性漆或UV漆”，進(jìn)行涂裝工藝的升級(jí)。對(duì)于無(wú)法改成水性漆涂裝工藝或UV漆涂裝工藝所要求生產(chǎn)線的家具制造企業(yè)，進(jìn)行廢氣處理設(shè)施的安裝，并且處理設(shè)施的VOC總?cè)コ蕬?yīng)達(dá)到90%以上。
關(guān)于廢氣處理設(shè)施，深圳市環(huán)保局也對(duì)家具行業(yè)目前的處理設(shè)施進(jìn)行了技術(shù)評(píng)估。“不得僅采用“水簾柜”、“活性炭吸附”或“水噴淋+活性炭吸附”等簡(jiǎn)單措施進(jìn)行治理，設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部門技術(shù)評(píng)估后方能施工。”這樣的一段話，顯示出家具制造企業(yè)的污染治理現(xiàn)狀是多么的薄弱！這樣的調(diào)查結(jié)果讓筆者深感心寒，為那些堅(jiān)守在涂裝工序一線的油工感到心酸，為行業(yè)內(nèi)那些麻木無(wú)知的人感到悲哀。若是沒(méi)有這么一份《通知》，還要有多少人因?yàn)檫@樣一個(gè)千瘡百孔的涂裝系統(tǒng)而白白斷送自己的生命！
文章的最后一段，是鼓舞人心的一段話！“為鼓勵(lì)家具制造企業(yè)開(kāi)展涂裝生產(chǎn)線改造工作，對(duì)按期改用水性漆或UV漆的企業(yè)，市政府將根據(jù)《2011年第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)召開(kāi)前深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量保障措施方案》予以財(cái)政補(bǔ)貼，初定按每條涂裝生產(chǎn)線改造費(fèi)用的25%予以補(bǔ)助。”是治標(biāo)還是治本，這段話應(yīng)該已經(jīng)讓家具制造企業(yè)看清了答案。在這個(gè)商業(yè)社會(huì)，政府對(duì)于環(huán)保事業(yè)的資金支持是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最有力的手段！
解讀至此，筆者心情沉重，這樣的污染現(xiàn)狀真真切切的存在了幾十年，危害了我們賴以生存的空氣、水源、環(huán)境、植物、動(dòng)物，包括我們所有人，這樣的現(xiàn)狀讓《通知》顯得有點(diǎn)姍姍來(lái)遲，但終究還是等到了這一天，等到了進(jìn)行徹底整治的變革，革命需要烈士的鮮血，改革也需要付出沉重的代價(jià)，希望環(huán)保進(jìn)程和創(chuàng)造美好人居空間與環(huán)境的號(hào)角能夠永遠(yuǎn)嘹亮！
