價(jià)格與年限設(shè)置欠妥
為何一些辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法得到采購(gòu)各方的認(rèn)可而“名存實(shí)亡”呢？北京市家具協(xié)會(huì)辦公家具專業(yè)委員會(huì)主任、北京市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家招壽田向筆者道出了其中的緣由。
“近年來(lái)家具原材料和人工成本都在上漲，還有油價(jià)上漲導(dǎo)致運(yùn)輸成本也上漲，這些使得家具行業(yè)與之前價(jià)格變化很大。”招壽田表示，這些標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)往往將價(jià)格定得較低，且很多長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有更新，所以其定價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前的市場(chǎng)要求。按照這些標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，一些中標(biāo)企業(yè)為了降低成本，往往會(huì)在材料等方面“找齊”，這就使產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保要求都很可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
作為評(píng)標(biāo)專家，招壽田也遇到過(guò)中標(biāo)金額比預(yù)算低很多的情況。據(jù)他了解，對(duì)于這種現(xiàn)象，不少采購(gòu)人也不情愿。“一些標(biāo)準(zhǔn)有價(jià)格限制卻沒(méi)有規(guī)定質(zhì)量，按此執(zhí)行，往往中標(biāo)結(jié)果出來(lái)，價(jià)格比預(yù)算低太多，采購(gòu)人擔(dān)心質(zhì)量上會(huì)存在問(wèn)題，因此很多采購(gòu)人就不愿意執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。”招壽田說(shuō)。
除了價(jià)格，招壽田認(rèn)為此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)將使用年限“一刀切”式地設(shè)定為10年或15年也不科學(xué)。桌子、柜子等家具使用壽命一般較長(zhǎng)，但椅子、沙發(fā)等家具中的軟性材料，如海綿等使用壽命較短。很多椅子、沙發(fā)在使用幾年后其主體結(jié)構(gòu)并未損壞，但是其軟性材料都已失去效用，使用起來(lái)十分不舒適，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此沒(méi)有針對(duì)性地設(shè)置淘汰標(biāo)準(zhǔn)，這也是其受采購(gòu)人“冷落”的一個(gè)重要原因。
標(biāo)準(zhǔn)制定不宜太過(guò)籠統(tǒng)
目前，財(cái)政部及江蘇、福建、浙江等10多個(gè)地區(qū)都已先后出臺(tái)過(guò)辦公設(shè)備及家具的配備標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)制定的整體來(lái)看，這些標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了實(shí)物配備數(shù)量、價(jià)格上限以及使用年限標(biāo)準(zhǔn)3部分，很少有涉及環(huán)保要求、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品材質(zhì)等細(xì)化的要求，也未對(duì)不同產(chǎn)品的使用年限以及不同工作環(huán)境的實(shí)際需要進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)置。因此，筆者認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容還是稍顯籠統(tǒng)。
政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)乃大勢(shì)所趨，如何做好家具采購(gòu)及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置、做好政府采購(gòu)及資產(chǎn)管理工作的銜接已成為政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要課題。
在此，我們也不妨聽(tīng)聽(tīng)一些企業(yè)的聲音。在與企業(yè)的接觸中，筆者了解到，對(duì)于這些標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的看法也有所不同。有的企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)的制定比較合理，能夠滿足政府采購(gòu)的需求，同時(shí)也符合企業(yè)服務(wù)政府采購(gòu)和持續(xù)發(fā)展的要求。但是也有企業(yè)對(duì)此提出了自己的觀點(diǎn)。一位家具企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一些家具配備標(biāo)準(zhǔn)的制定者可能并沒(méi)有真正從事過(guò)家具采購(gòu)工作，因此，對(duì)于家具采購(gòu)工作的一些實(shí)際情況往往不能考慮到標(biāo)準(zhǔn)的制定中。例如，文件柜的采購(gòu)?fù)c辦公室室內(nèi)高度有關(guān)，不同的室內(nèi)高度可能會(huì)需要不同尺寸的產(chǎn)品，而尺寸的改變導(dǎo)致的材料耗用又會(huì)影響產(chǎn)品的成本，這樣一來(lái)可能就會(huì)突破價(jià)格上限，而供應(yīng)商不可能做賠錢(qián)的服務(wù)，于是有些供應(yīng)商可能就會(huì)想方設(shè)法來(lái)“滿足”標(biāo)準(zhǔn)的要求，有的可能會(huì)將板材做薄降低主材消耗，有的則有可能在數(shù)量上做文章，最終影響的是采購(gòu)的實(shí)際效果。
因此，標(biāo)準(zhǔn)的制定還是需要一些靈活性，多結(jié)合工作環(huán)境的實(shí)際需要，而不能太過(guò)籠統(tǒng)。
此外，政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)中價(jià)格上限成為標(biāo)準(zhǔn)制定的關(guān)鍵，到底該把價(jià)格上限設(shè)定在怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)要想做好確實(shí)有難度。對(duì)此，筆者認(rèn)為，在充分結(jié)合市場(chǎng)行情和配置需要的同時(shí)，不妨也從企業(yè)成本的角度出發(fā)，留出企業(yè)相對(duì)合理的利潤(rùn)空間，以此保證價(jià)格規(guī)定的合理性，切忌一味壓低供應(yīng)商的利潤(rùn)空間。
眾所周知，政府采購(gòu)在滿足政府需求的同時(shí)，更要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，只有給企業(yè)留有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間，才讓其得到政府采購(gòu)“養(yǎng)分”的滋養(yǎng)并健康成長(zhǎng)，才能不斷提高企業(yè)為政府采購(gòu)服務(wù)的水平和能力，并推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
