經(jīng)歷了多年的成功運(yùn)作，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心(以下簡稱“中直采購中心”)組織實(shí)施的辦公家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目無論是規(guī)模還是操作方式等各方面都顯得成熟而穩(wěn)定。但是，當(dāng)它步入第7個年頭時，為積極響應(yīng)財政部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，扶持小微企業(yè)發(fā)展，一場變革應(yīng)運(yùn)而生。
日前，中共中央直屬機(jī)關(guān)2012-2013年度辦公家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目在北京金臺飯店開標(biāo)。
按照招標(biāo)文件要求，與往年相同，此次項(xiàng)目針對的還是辦公家具的生產(chǎn)制造、運(yùn)輸、安裝及售后服務(wù)的定點(diǎn)供應(yīng)商。本項(xiàng)目執(zhí)行期限為一年，中標(biāo)供應(yīng)商資格有效期從2012年5月1日開始，到2013年4月30日結(jié)束。
值得注意的是，為積極響應(yīng)財政部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，扶持小微企業(yè)發(fā)展，中直采購中心今年在項(xiàng)目的分包上做了重大變革，不再延續(xù)之前按企業(yè)產(chǎn)品類型和注冊資本劃分的方式，而是按企業(yè)產(chǎn)品類型和企業(yè)規(guī)模將整個項(xiàng)目分為了4包。第一包和第二包都為木制或鋼木制家具的生產(chǎn)制造商，投標(biāo)產(chǎn)品包括辦公桌、辦公椅、沙發(fā)、柜、書架、茶幾等，分別擬確定20名和5名中標(biāo)人。第三包和第四包則是針對鋼制家具的生產(chǎn)制造商，投標(biāo)產(chǎn)品包括文件柜、書架、桌、保險柜、檔案柜、密集架等，分別擬確定10名和5名中標(biāo)人。其中，第二、四包只接受小微企業(yè)，即從業(yè)人員在300人以下或營業(yè)收入2000萬元以下的企業(yè)投標(biāo)。這是大型集采機(jī)構(gòu)組織的家具定點(diǎn)項(xiàng)目首次為小微企業(yè)設(shè)立專門的分包，也是政府采購扶持小微企業(yè)的一次重要探索。
競爭激烈3成被淘汰
招標(biāo)現(xiàn)場的唱標(biāo)結(jié)果顯示，本次招標(biāo)共吸引了全國59家家具企業(yè)前來“角逐”。其中，第一包投標(biāo)企業(yè)達(dá)到34家，第二包為6家，第三包投標(biāo)企業(yè)為21家，第四包為4家。其中6家企業(yè)同時投兩包。
一位供應(yīng)商代表向《中國政府采購報》記者表示，盡管中直家具定點(diǎn)項(xiàng)目對供應(yīng)商的資質(zhì)審查較為嚴(yán)格，各項(xiàng)要求也比較高，而且這個項(xiàng)目本身的量不是很大，最終真正能給他們帶來的直接銷售金額也未必很多，但是“中直家具定點(diǎn)采購供應(yīng)商”的頭銜卻對他們有著巨大的吸引力，頂著這個光環(huán)的企業(yè)往往會得到更多的市場認(rèn)可。而以往各家企業(yè)都是在同一條件下競爭，政府采購又往往更青睞大的企業(yè)，規(guī)模小的企業(yè)很難從大企業(yè)手中搶得名額。這次小微企業(yè)有了單獨(dú)的分包，類似規(guī)模的企業(yè)在同一條件下競爭，他們更有希望也更有信心能摘得“中直家具定點(diǎn)采購供應(yīng)商”的頭銜，相信以后也能獲得更多政府采購的機(jī)會。
4月11日，中直采購中心發(fā)布公告，公布了中共中央直屬機(jī)關(guān)2012-2013年度辦公家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果：20家企業(yè)中標(biāo)第一包；5家企業(yè)中標(biāo)第二包；10家企業(yè)中標(biāo)第三包；而最后的第四包則只有3家公司入圍。吐故納新，對比上一年度的入圍名單，今年出現(xiàn)了11個“新面孔”。而59家企業(yè)投標(biāo)，38家中標(biāo)，超過3成企業(yè)被淘汰，也足見競爭的激烈。
變革方案多方調(diào)研
“今年中直機(jī)關(guān)家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目最大的亮點(diǎn)就是，我們在保證中直家具定點(diǎn)項(xiàng)目整體情況不出現(xiàn)太大波動的基礎(chǔ)上，兼顧考慮財政部出臺的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。”中直采購中心該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴《中國政府采購報》記者，針對此次招標(biāo)中的小微企業(yè)分包，他們進(jìn)行了多次調(diào)研，幾經(jīng)修改，才最終確定了方案。
作為政府采購的主體，采購人的意見至關(guān)重要。為了解采購人對此次招標(biāo)中設(shè)小微企業(yè)分包這種方式的真實(shí)看法，中直采購中心相關(guān)人員挑選了五六家有一定家具采購規(guī)模的中直機(jī)關(guān)單位，將此次招標(biāo)的相關(guān)情況與這些單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通。“很多單位反應(yīng)，他們經(jīng)常會有一些數(shù)量較少、品種較為簡單的家具采購項(xiàng)目，有時甚至就買幾把椅子。這樣的項(xiàng)目大企業(yè)未必愿意做，即便做了成本也太高。”該負(fù)責(zé)人表示，一些小項(xiàng)目找小微企業(yè)做，不僅能為小微企業(yè)提供參與政府采購的機(jī)會，也能方便采購人，因此采購人代表都對方案尤其是小微企業(yè)分包表示支持和認(rèn)可。在了解了采購人的看法后，中直機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人又將方案上報財政部，并得到了財政部相關(guān)部門的支持和肯定。
在中直采購中心的網(wǎng)站上，記者發(fā)現(xiàn)，早在2月份，他們就發(fā)布了家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目征求意見的公告，將項(xiàng)目的基本情況、技術(shù)要求等內(nèi)容向供應(yīng)商征求意見。據(jù)了解，作出反饋的供應(yīng)商對方案的總體情況都非常認(rèn)可，僅對相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)格和技術(shù)方面提出了幾點(diǎn)意見。這也為此次項(xiàng)目順利實(shí)施打下了基礎(chǔ)。
北京乃至全國到底有多少家具小微企業(yè)？這些企業(yè)的誠信度、質(zhì)量、服務(wù)以及公眾的認(rèn)可度等情況如何？方向確定后，這些具體問題成了擺在中直采購中心相關(guān)人員面前的又一難關(guān)。專業(yè)問題需要專家解答。相關(guān)人員為此找到了北京市家具協(xié)會。協(xié)會專家認(rèn)為，應(yīng)該有足夠的小微企業(yè)會來參加項(xiàng)目的投標(biāo)，他們的誠信、質(zhì)量等問題有一定的保證。此外，專家還對招標(biāo)后如何管理，如何提高小微企業(yè)誠信度、環(huán)保性、質(zhì)量和服務(wù)能力等方面提出了寶貴的建議。有了這些答案，中直家具定點(diǎn)的這次“變革”更有底氣了。“很多小微企業(yè)長期被排斥在政府采購之外，我們又是第一次在家具定點(diǎn)項(xiàng)目中對小微企業(yè)招標(biāo)，因此我們擔(dān)心他們不能及時了解到這個信息。為此我們請北京家具協(xié)會幫我們聯(lián)系，并通知小微企業(yè)，發(fā)動他們來進(jìn)行投標(biāo)，讓投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行充分競爭。”該負(fù)責(zé)人表示，從招標(biāo)情況看，前期下載招標(biāo)文件的企業(yè)比去年多了不少，這說明此次對小微企業(yè)分包，還是有較大影響和吸引力的。
