讓撫州市盛世文昌國際家具城的業(yè)主們最初感到欣慰的是，2009年因?yàn)槭袌龅囊淮螐氐渍?，消防手續(xù)健全、消防管理有序。然而好景不長，市場法人代表吳春發(fā)2010年去世后，市場的消防安全管理成為一場“劫數(shù)”：物業(yè)公司倒閉、消防管理缺失、業(yè)主各自為政。
臨川區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長張小榮用“無人管和無法管”來概括盛世文昌國際家具城的消防安全現(xiàn)狀。黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作開展之后,一場重大火災(zāi)隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)讓該家具城3年之后開始走出迷局。
市場遭遇重罰后徹底整改消防
位于撫州市新剪子口的盛世文昌國際家具城，市場面積約2.3萬平方米，市場分為一期和二期，每期面積分別為1.15萬平方米，商場上部為商住樓（其中含夕陽紅老年公寓），消防安全在這個偌大的市場早已發(fā)出預(yù)警。
2009年，盛世文昌國際家具城使用的一處已經(jīng)規(guī)劃好的市場，其消防設(shè)計(jì)經(jīng)過了消防部門的審核驗(yàn)收，建筑符合消防安全。該家具城進(jìn)駐后，沒有向消防部門申請開業(yè)前消防安全檢查，而是直接投入使用。
臨川區(qū)公安消防大隊(duì)消防監(jiān)督人員在檢查中發(fā)現(xiàn)這一問題后，多次督促市場負(fù)責(zé)人整改，然而該負(fù)責(zé)人以各種理由搪塞。見其拒不整改火災(zāi)隱患，臨川區(qū)公安消防大隊(duì)對其作出了罰款3萬元的行政處罰?？紤]到春節(jié)期間是家具的銷售旺季，消防大隊(duì)特許其邊整改邊營業(yè)，最終于年前整改完畢。
一位曾經(jīng)參與幫扶整改的消防監(jiān)督人員回憶說：“經(jīng)過那次整改，消防行政手續(xù)依法進(jìn)行了健全，內(nèi)部巡查排查到位，消防設(shè)施保持完好有效。”
市場法人代表去世后留下“爛攤子”
但如今，臨川區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長張小榮用“無人管和無法管”來概括盛世文昌國際家具城的消防安全現(xiàn)狀。
“不是誰收租金誰負(fù)責(zé)消防安全管理嗎？”記者有些納悶。
張小榮解釋說，2010年10月，市場法人代表吳春發(fā)去世后，二期所有的租賃戶均不上交租金，初始一期工程部分租賃戶不上交租金，后全部不繳納租金，致使盛世文昌物業(yè)管理公司運(yùn)營困難。
“因一期、二期工程吳春發(fā)以抵押貸款和向地方私人借貸方式承建，且吳春發(fā)的家屬對遺產(chǎn)無繼承跡象，致使市場的運(yùn)營銜接出現(xiàn)問題。因?yàn)辇嫶蟮膫鶆?wù)關(guān)系和矛盾，吳春發(fā)家屬都不敢出面，陷入無人"認(rèn)領(lǐng)"狀態(tài)。市場管理名存實(shí)亡，市場管理方和租賃戶常發(fā)生摩擦。”張小榮說。
“盛世文昌消防安全責(zé)任主體不明確，消防安全管理處于盲區(qū)，火災(zāi)隱患無人管控，無人問、無人管?，F(xiàn)在就是一個爛攤子，根本無人問津。”臨川區(qū)公安消防大隊(duì)副大隊(duì)長張宏圖說。
其實(shí)，這也是所有業(yè)主們不愿意看到的無奈局面。在消防部門的多次督促之下，業(yè)主們自己湊錢，雇請了3名物業(yè)人員來管理市場。
“對于兩萬多平方米的市場來說，3名保安顯然是杯水車薪。再說了，他們年紀(jì)也偏大，沒有消防工作經(jīng)驗(yàn)，沒有消防技能。”張宏圖說，“保安是業(yè)主請的，所以業(yè)主有什么消防違法行為，保安也只能"睜只眼閉只眼"。”
消防管理“無主”狀態(tài)暴露重大安全隱患
盛世文昌國際家具城的火災(zāi)隱患讓臨川區(qū)公安部門和消防部門頭疼不已。
今年7月24日，臨川區(qū)公安消防大隊(duì)和區(qū)公安分局文昌派出所對盛世文昌國際家具城進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。
“在這次檢查中，我們細(xì)到角落，嚴(yán)到絲毫，細(xì)致、嚴(yán)格前所未有。”張小榮說，“這不僅僅是一次檢查，還是一次摸底，為我們之后出臺相應(yīng)的措施提供重要參考。”
在臨川區(qū)公安消防大隊(duì)給區(qū)政府呈報的《關(guān)于盛世文昌國際家具城檢查情況的匯報》中，列舉了其內(nèi)部存在的消防隱患：由于對消防安全不重視，造成消防控制室長期無人值班，火災(zāi)報警按鈕和煙感報警器無法自動巡檢，消防自動工程無法正常聯(lián)動；一期工程中發(fā)現(xiàn)大部分商鋪利用安全疏散通道占道經(jīng)營，經(jīng)營期間擅自封堵安全出口，影響應(yīng)急情形下人員的疏散逃生，二期工程中部分業(yè)主存在占道經(jīng)營現(xiàn)象；商場電源未實(shí)行統(tǒng)一管理，商業(yè)用電和生活用電未分開，存在私拉電線現(xiàn)象，內(nèi)部人員有使用電源做飯現(xiàn)象；一、二期工程存在防火卷簾無法自動升降現(xiàn)象；場所內(nèi)部原來的滅火器、消防水帶存在遺失情況；消防安全巡查、排查無法落實(shí)；倉庫和商場在一起，倉庫內(nèi)部物品堆放不合理；消防管理制度、“四個能力”掛牌等內(nèi)部宣傳張貼不到位，火災(zāi)隱患異常嚴(yán)重。
“商場內(nèi)部占用、封堵通道嚴(yán)重，消防自動工程癱瘓，電氣線路亂搭亂建，倉庫堆放不合理，消防設(shè)施器材遺失嚴(yán)重，消防管理無法落實(shí)……這些已經(jīng)構(gòu)成了重大火災(zāi)隱患，提請區(qū)政府予以掛牌督辦。”在匯報中，消防大隊(duì)表達(dá)了這樣的訴求。
盛世文昌國際家具城的消防安全N宗“罪”最終引起了區(qū)政府的高度重視。
7月27日15時30分，臨川區(qū)政府召集公安、消防、工商、安監(jiān)、房管、文昌街辦6個部門，由副區(qū)長黃強(qiáng)主持召開了2012年度第一次涉及消防工作的聯(lián)席會議，會議議題是探討如何整改盛世文昌國際家具城存在的重大火災(zāi)隱患，成立有業(yè)主委員會的物業(yè)管理公司。
