廣東不僅是家具制造業(yè)的第一生產(chǎn)基地，也是家具采購排名靠前的省份。由于廣東家具企業(yè)數(shù)量多、實(shí)力強(qiáng)，廣東政府采購家具市場呈現(xiàn)出競爭激烈、本地企業(yè)占主流的特點(diǎn)。
與很多地方將家具納入定點(diǎn)采購范圍不同，目前，廣東全省僅有廣州市實(shí)行了家具定點(diǎn)采購。不過這種局面很快將有所改變，《政府采購信息報(bào)》記者了解到，目前廣東省政府采購中心正在與廣東省財(cái)政廳溝通，推動(dòng)這項(xiàng)工作。
小額家具定點(diǎn)采購提上日程
自2008年起，廣州市政府采購中心開始組織本市辦公家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目，如今已經(jīng)進(jìn)行了三期。“在實(shí)踐的過程中，廣州市對(duì)家具定點(diǎn)采購進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整?？紤]到每年一招有點(diǎn)頻繁，所以從2009年開始，我們兩年一招。”廣州市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，近年來，定點(diǎn)供應(yīng)商的范圍也在不斷地?cái)U(kuò)大，從第一期的42家入圍企業(yè)增加到第三期的65家。
廣州是目前廣東唯一一個(gè)實(shí)行辦公家具定點(diǎn)采購的地市，不過，這種狀況有可能被打破。由于20萬元以上的家具項(xiàng)目對(duì)資質(zhì)良好的企業(yè)吸引力有限，所以廣東省政府采購中心已經(jīng)向廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處提交了一份申請(qǐng)組織開展廣東省省級(jí)采購單位家具定點(diǎn)協(xié)議采購的建議。目前正在等待回復(fù)。
根據(jù)《廣東省2013年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，單次采購或者批量采購金額達(dá)到80萬元（含80萬元）的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，截止到8月28日，2013年廣東全省實(shí)際完成的247個(gè)家具項(xiàng)目中，中標(biāo)金額在80萬元以下的項(xiàng)目有192個(gè)，占采購項(xiàng)目總數(shù)的77%。其中，30萬元以下的項(xiàng)目99個(gè)，占采購項(xiàng)目總數(shù)的40%。
“今年1月，我們組織了廣東直屬高校及中職院校2013-2014年實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)配套家具協(xié)議采購項(xiàng)目，這是我們家具協(xié)議采購中的一個(gè)試水。”廣東省教育裝備中心教育采購管理辦公室（以下簡稱為“廣東教育采購辦”）一名工作人員表示。
省直院校項(xiàng)目實(shí)行集中管理
瀏覽廣東省省本級(jí)家具采購中標(biāo)公告后記者發(fā)現(xiàn)，不少高校家具采購項(xiàng)目的“采購人”填寫的是“廣東教育采購辦”，而非具體的某個(gè)高校。據(jù)廣東教育采購辦工作人員介紹，這是為了方便廣東省教育廳對(duì)高校家具采購進(jìn)行統(tǒng)一管理。
2011年，廣東省教育廳頒布《廣東省教育部門政府采購實(shí)施細(xì)則（試行）》，規(guī)定廣東省省教育裝備中心是教育部門政府集中采購工作的歸口管理部門，履行教育部門政府集中采購的監(jiān)督管理職責(zé)。廣東省屬各高校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校預(yù)算金額超過10萬元的家具采購項(xiàng)目均應(yīng)在廣東教育采購辦備案，包括前期的計(jì)劃申報(bào)、中期其他一些資料備案和后期的合同簽訂。
“采購單位需要在每季度首月15日前將采購計(jì)劃匯總到我們這里，由我們統(tǒng)一申報(bào)給省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處進(jìn)行審核，操作機(jī)構(gòu)有具體事項(xiàng)需要與高校進(jìn)行溝通，也應(yīng)先通過我們。”該工作人員表示。不過，確定采購需求、參與開評(píng)標(biāo)等，由省屬各高?；蛑械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)。
外省鋼制企業(yè)瞄準(zhǔn)廣東市場
廣東是我國家具第一生產(chǎn)基地，僅東莞市便有家具企業(yè)2000余家。對(duì)于外省的家具企業(yè)來說，想在家具企業(yè)林立的廣東占有一席之地，其難度可想而知。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年8月28日，廣東實(shí)際完成家具采購項(xiàng)目247個(gè)，其中20個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)有外地家具企業(yè)，外地企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目占總項(xiàng)目的比重約為8%；2012年同期，這一比重約為7%。不難發(fā)現(xiàn)，廣東政府采購家具市場本地企業(yè)占了主流。
盡管廣東本省家具企業(yè)眾多，但主要是木質(zhì)家具企業(yè)和軟體家具企業(yè)，鋼制家具生產(chǎn)企業(yè)不多，且實(shí)力一般，不足以將其他外省企業(yè)排除在外。因而，鋼制家具企業(yè)更容易在廣東市場立足。上述20個(gè)外地企業(yè)中標(biāo)的家具項(xiàng)目中，除了兩家專業(yè)做教育設(shè)備的公司中標(biāo)外，其余中標(biāo)的家具生產(chǎn)企業(yè)均為鋼制家具企業(yè)，且來自江西。
另外，2012-2013年度廣州市辦公家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目入圍企業(yè)名單，可以進(jìn)一步增加外地鋼制家具企業(yè)進(jìn)入廣東市場的信心。2012-2013年度廣州市辦公家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目共分為3包，分別是綜合辦公家具類、金屬辦公家具類和特殊椅類。其中，綜合辦公家具類的35家入圍供應(yīng)商全部為廣東本省家具企業(yè)。特殊椅類的15家入圍企業(yè)中，僅有1家為外省家具企業(yè)。金屬辦公家具類則是另一番景象，15家入圍企業(yè)中，有11家為外省企業(yè)。
環(huán)保仍是家具采購首要指標(biāo)
環(huán)保性是各地家具采購共同關(guān)注的因素，但在具體執(zhí)行時(shí)，各省市的規(guī)定各異。
廣東省政府采購中心綜合部經(jīng)理謝垂嬌表示，為了幫助采購人買到更加環(huán)保的家具產(chǎn)品，除了要求企業(yè)提供ISO14001認(rèn)證和十環(huán)認(rèn)證等環(huán)保認(rèn)證書外，多數(shù)家具項(xiàng)目還會(huì)要求企業(yè)提供家具檢測報(bào)告。
除了對(duì)環(huán)保性作出規(guī)定，廣東部分家具項(xiàng)目還鼓勵(lì)企業(yè)提高自主研發(fā)、原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力。例如，“廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院新學(xué)生公寓配套家具采購項(xiàng)目”的招標(biāo)文件規(guī)定，提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品證書的可以得4分。“廣州市廣外附設(shè)外語學(xué)校家具采購項(xiàng)目”的招標(biāo)文件規(guī)定，有自主研發(fā)清除甲醛技術(shù)措施及實(shí)物樣品的企業(yè)，可獲得6分。在“廣東省公安廳2013-48家具項(xiàng)目”中，獲得“全國家具展覽原創(chuàng)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”的企業(yè)可以加1分……采購人通過招標(biāo)文件提出諸如此類的要求，在一定程度上促進(jìn)了廣東家具企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。
