日前，財政部部長謝旭人向記者描述了“十二五”我國加強財政宏觀調(diào)控、著力保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的藍圖。他表示，未來五年，財政部門還將加快財稅體制改革。通過調(diào)整增值稅和營業(yè)稅征收范圍、合理調(diào)整消費稅范圍及稅率結(jié)構(gòu)、逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度、全面實施資源稅改革、研究推進房地產(chǎn)稅改革等舉措，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制。
謝旭人說，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》從多方面對發(fā)揮財政職能作用提出了新的更高要求，并對‘十二五’時期深化財稅體制改革提出了具體要求，為做好今后一個時期的財政工作指明了方向。
他強調(diào)，未來五年，財政部門將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，進一步加強和改善財政宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，包括加快構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力促進服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等。
未來五年，財政部門將進一步加大保障和改善民生力度。財政部門還將加快財稅體制改革。在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系。健全公共財政預(yù)算，提高財政收入質(zhì)量，增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入。通過調(diào)整增值稅和營業(yè)稅征收范圍、合理調(diào)整消費稅范圍及稅率結(jié)構(gòu)、逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度、全面實施資源稅改革、研究推進房地產(chǎn)稅改革等舉措，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制。全面推進財政科學(xué)化精細化管理，以科學(xué)化精細化管理促改革、促落實、促效益，讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。
回顧過去五年的財稅改革歷程，謝旭人稱“我國財稅體制改革取得了重大進展”。
一方面財政體制不斷完善。中央對地方財政轉(zhuǎn)移支付制度不斷健全，“十一五”期間，中央財政對地方的轉(zhuǎn)移支付從2006年的9571億元增加到2010年的27349億元，年均增長28．8％。
另一方面，稅收制度改革不斷深化。從取消農(nóng)業(yè)稅，到增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實施；從統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度，調(diào)整和完善個人所得稅、消費稅等稅收制度，到成品油稅費改革順利推開，我國逐步建立并不斷完善了以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體、其他稅種相配合的復(fù)合稅制，稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和收入分配的作用得到較好發(fā)揮。
財政收入規(guī)模的不斷壯大，使得加強財政管理的必要性日益突出。謝旭人指出，財政管理水平的高低，直接影響到財政職能作用的發(fā)揮和財政資金的使用效率。“十一五”期間，各級財政部門以加強管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)為重點，統(tǒng)籌做好加快財政法制建設(shè)、完善政府預(yù)算體系、加強預(yù)算編制和執(zhí)行管理、推進預(yù)算公開等各項財政管理工作，進一步提高財政管理水平和財政資金使用效益。
2008年四季度以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，中央審時度勢，科學(xué)決策，又果斷實施了以積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為主要內(nèi)容的一攬子經(jīng)濟刺激計劃。
“財政政策從‘穩(wěn)健’向‘積極’的轉(zhuǎn)變，是黨中央、國務(wù)院順時應(yīng)勢，及時主動作出的政策調(diào)整，體現(xiàn)了相機抉擇的宏觀調(diào)控原則。”謝旭人說。
