英國家具協(xié)會最近在其網(wǎng)站上發(fā)表了一篇文章,簡要介紹了歐盟木材規(guī)則,還對在英國如何遵守這項法規(guī)進行了解讀。這對我們了解并且應(yīng)對這項新規(guī)有一定的借鑒意義。
良好的森林經(jīng)營可以減輕對氣候變化的影響,更好地取得環(huán)境、社會、政治和經(jīng)濟利益,這在全球已形成了共識。歐盟據(jù)此新制定了《歐盟木材法規(guī)》。它的目的是為了進一步改善林業(yè)經(jīng)營和采伐活動,阻止非法采伐的木材進入歐盟市場。該項法規(guī)是一個強制性法規(guī),將于2013年3月開始生效,也就是說,還有不到12個月的時間就要正式執(zhí)行這個法規(guī)了。它主要適用于在歐盟內(nèi)生產(chǎn)及從歐盟以外國家進口的木材及其木制品,因此這項法規(guī)與家具產(chǎn)品及室內(nèi)裝飾用木制品如木線條、地板、細木工制品等密切關(guān)連。家具及木制品制造商、零售商和進口商將面臨一個新的嚴格要求。
1法規(guī)的主要內(nèi)容
這個法規(guī)的題名為:歐盟木材法規(guī)No.995/2010。它包含以下基本內(nèi)容:
(1)歐盟木材規(guī)則基本要求;
(2)認證計劃的作用;
(3)怎樣強制實施歐盟木材規(guī)則;
(4)實施這個法規(guī)的時間表。
法規(guī)要求進入歐盟市場的木材及木制產(chǎn)品的企業(yè)承擔(dān)一種義務(wù),即木材不是來自非法采伐的森林。它還對歐盟內(nèi)部的從事這些產(chǎn)品貿(mào)易的機構(gòu)提出了要求,這些產(chǎn)品包括的門類十分廣泛,只有一些明顯是循環(huán)利用項目及其材料的情況例外。
1.1法規(guī)的基本要求
該法規(guī)的基本要求為,對進入歐盟市場的木材制品的第一個訂(供)貨人(定義為“運營人”)實行“盡責(zé)調(diào)查”程序,以最大限度地減少來源于“非法采伐”木材制品進入歐盟市場的風(fēng)險。
但是,在歐盟內(nèi)部采購的貿(mào)易商并不要求進行“盡責(zé)調(diào)查”,不過必須保存從其它機構(gòu)運輸過來的記錄。
歐盟木材規(guī)則所設(shè)置的“盡責(zé)調(diào)查”允許大部分企業(yè)使用已有的工作方式,或者相對易行的工作方式,以減少不適當(dāng)?shù)念~外工作量和成本。
所有相關(guān)的記錄必須保存5年,如果需要的話還必須提供合格的證據(jù)。但是向一般公共部門和最終消費者的銷售記錄不屬于該項法規(guī)規(guī)定的范圍。
很明顯,這些運營者也可能是貿(mào)易商,特別對家具業(yè)來說更是如此,因為它的產(chǎn)品供應(yīng)鏈可能十分復(fù)雜,包含機構(gòu)之間許多不同的關(guān)系。因此對它要進行分析,其中,典型的情況可能如下:
在英國銷售從中國零售渠道直接采購的家具。這個零售商就是所謂“運營者”,因為他是向歐盟市場引入家具的第一個人。
一個英國的家具制造商,他從印尼采購了木制的椅腿,把它們裝配在軟體家具上,然后再出售給英國的零售商。那么,英國的這個家具制造商就是所謂“運營者”,因為他是把這個椅腿引入歐盟市場的第一個人。
同樣是這個英國的制造商,他從一個法國的企業(yè)那兒買來椅子扶手和全部油漆好的桌子。在這種情況下,這個英國的制造商被定義為貿(mào)易商,對諸如此類的產(chǎn)品不要求進行“盡責(zé)調(diào)查”;因為它們的采購和銷售記錄已經(jīng)滿足了該項法規(guī)的規(guī)定。
代理商處理從越南生產(chǎn)的家具零部件出口到英國的采購、裝貨和進口事宜,但是所有的合同都是由代理商的英國客戶和越南的供應(yīng)商直接簽訂的,代理商既不是“運營者”,也不是貿(mào)易商。這樣,代理商的英國客戶就是所謂的“運營者”,因為他是把產(chǎn)品引入歐盟市場的第一個人。
1.1.1“盡責(zé)調(diào)查”程序
為了符合歐盟木材規(guī)則,要求每一個運營者執(zhí)行記錄制度,進行“盡責(zé)調(diào)查”。這可以是他們自己已經(jīng)建立的制度,或者是由第三方制定的制度。歐盟木材規(guī)則制定的“盡責(zé)調(diào)查”制度包含3個要素:
(1)資料
(ⅰ)產(chǎn)品描述。
(ⅱ)樹種(常用名稱和如果可能的話提供學(xué)名)。
(ⅲ)采伐地的國家和可能應(yīng)用的地區(qū)/在這個國家的特許采伐權(quán)。
(ⅳ)數(shù)量,或以材積、重量或某個單位的數(shù)量來表述。
(ⅴ)供應(yīng)商(至運營者)的姓名和地址。
(ⅵ)貿(mào)易商的姓名和地址(至接受木材/木基制品的人)。
(ⅶ)表述符合(出產(chǎn)木材/木制品地區(qū)的國家的)森林法規(guī)的文件。
(ⅷ)常用名稱,特別是俗稱可能形成混亂,在可能的情況下根據(jù)《BSEN135562003原木和鋸材》標準用學(xué)名表示,以對樹種提供更準確的資料,在歐洲使用的木材術(shù)語可以在木材名稱上提供指導(dǎo)。