國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布：2013年一季度中國(guó)GDP增長(zhǎng)7.7%。與此同時(shí)，財(cái)政部公布今年1-3月全國(guó)公共財(cái)政收入32034億元，同比增長(zhǎng)6.9%。這是在1994年國(guó)家分稅制改革后，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)速度首次低于同期GDP增長(zhǎng)速度。
由上圖可以看出，從2011年三季度起，中國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)速度明顯回落并趨近于GDP增長(zhǎng)速度。在經(jīng)歷2011年四季度的小幅反彈后，2012年這一趨勢(shì)更加明顯。
財(cái)政收入大幅回落有主觀和客觀兩種原因。主觀原因是中央政府推行結(jié)構(gòu)性減稅和營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅政策，減輕了企業(yè)和個(gè)人的納稅額度?？陀^原因是經(jīng)濟(jì)增速放緩。比如，國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)稅收入增長(zhǎng)速度大幅放緩至14%（2011年一季度為26.3%）。國(guó)內(nèi)增值稅收入大幅放緩至5.2%（2011年一季度為23.2%）。
盡管存在經(jīng)濟(jì)增速放緩因素，但由于財(cái)政收入增速跌破GDP增速，說明政府結(jié)構(gòu)性減稅政策初見成效，企業(yè)和居民所得在國(guó)民收入的初次分配占比有所提高。一季度企業(yè)所得稅收入增幅跌至25.6%（2011年一季度為37.9%）。一季度個(gè)人所得稅收入大幅跌至9%（2011年一季度為37%）。
但是，今年一季度國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入同比僅增長(zhǎng)2.2%。（2011年一季度為21.5%），表明消費(fèi)尚未能替代投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。這說明，政府仍應(yīng)繼續(xù)加大減稅力度，進(jìn)一步提高企業(yè)和居民在國(guó)民收入初次分配中的所得。
財(cái)政部昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)公共財(cái)政收入32034億元，增長(zhǎng)6.9%，增幅比去年同期回落7.8個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入27399億元，同比增長(zhǎng)6%，增幅比去年同期回落4.3個(gè)百分點(diǎn)。
一季度房地產(chǎn)交易帶動(dòng)地方財(cái)政收入增速明顯，收入達(dá)到17428億元，同比增長(zhǎng)13.7%，但同期的中央財(cái)政收入14606億元，同比下降0.2%。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、市場(chǎng)研究總監(jiān)魯政委（微博）認(rèn)為，受新國(guó)五條影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)的“火熱”行情難以延續(xù)，二季度財(cái)政收入壓力將比一季度更大。他提醒，此時(shí)地方政府更要加強(qiáng)自己的約束力，不能在非稅收入上下功夫，要為企業(yè)投資創(chuàng)造空間。
澳新銀行昨日發(fā)布報(bào)告表示，禽流感的暴發(fā)，以及房地產(chǎn)需求在第一季度被快速消化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著較大的下行風(fēng)險(xiǎn)。
中央財(cái)收近三年來首次單月下降
3月份，全國(guó)公共財(cái)政收入9608億元，比去年同期增加550億元，增長(zhǎng)6.1%。其中，中央財(cái)政收入3828億元，同比下降5.2%；地方財(cái)政收入5780億元，同比增長(zhǎng)15.1%。
整個(gè)一季度中央財(cái)政收入14606億元，同比下降0.2%。
對(duì)此，財(cái)政部解釋稱，一季度全國(guó)財(cái)政收入增幅較低，特別是中央財(cái)政收入同比下降，主要是受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于平緩、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、一般貿(mào)易進(jìn)口增幅低以及去年年初清繳入庫2011年末部分收入、基數(shù)較高等影響。
財(cái)政部公布過的財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，這是自2010年8月以來，中央財(cái)政收入首次出現(xiàn)單月下降。上一輪中央財(cái)政收入連月下滑出現(xiàn)在2008年至2009年金融危機(jī)時(shí)期。此后財(cái)政收入再現(xiàn)20%~30%增速。
不過，從去年開始，財(cái)政收入增速逐步放緩，今年前兩個(gè)月，中央財(cái)政收入增速已經(jīng)回落到1.9%。財(cái)政部分析，3月中央財(cái)政收入同比下降，主要是工作日同比少2天以及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等減少。
與此不同的是，地方財(cái)政收入一季度增長(zhǎng)顯著。按照常理，“營(yíng)改增”減少了重復(fù)計(jì)稅，同時(shí)減少了地方主要稅源營(yíng)業(yè)稅的收入，地方財(cái)政收入應(yīng)該出現(xiàn)下降。財(cái)政部解釋說，主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額增加，相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。
魯政委認(rèn)為，中央財(cái)政收入下降，與中央和地方稅種的差異以及渠道有關(guān)。“第一季度有個(gè)特點(diǎn)，不管其他行業(yè)的發(fā)展，樓市和股市表現(xiàn)都不錯(cuò)，這些稅收主要是在地方，這個(gè)對(duì)于中央和地方會(huì)有一些影響，這兩個(gè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)不完全同步。”
對(duì)于未來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，魯政委預(yù)測(cè)，因?yàn)閺娜ツ甑谒募径鹊浇衲甑谝患径?，社?huì)融資總量都處在高位，持續(xù)高位的社會(huì)融資，會(huì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上有所顯現(xiàn)，二季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比第一季度好。
財(cái)政部預(yù)測(cè)，從目前情況看，上半年經(jīng)濟(jì)有望保持去年第四季度以來溫和回升的平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，隨著去年同期收入基數(shù)較高等特殊因素減弱，中央財(cái)政收入增幅會(huì)由一季度下降轉(zhuǎn)為二季度小幅增長(zhǎng)。
不過，財(cái)政部也表示，受工業(yè)增加值增長(zhǎng)平緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降、擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍、結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等因素影響，全年財(cái)政收入增幅不會(huì)太高。
樓市帶火地方財(cái)政
具體數(shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)內(nèi)增值稅6943億元，同比增加341億元，增長(zhǎng)5.2%。其中，中央增值稅增長(zhǎng)0.4%，地方增值稅增長(zhǎng)19.5%。
財(cái)政部解釋，中央增值稅增速緩慢主要是受工業(yè)增加值增長(zhǎng)平緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降，以及營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后原增值稅納稅人購(gòu)進(jìn)應(yīng)稅服務(wù)增加抵扣相應(yīng)減收等因素影響；地方增值稅增速迅猛主要是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅323億元全部屬地方收入，同比增加293億元。
數(shù)據(jù)還顯示，營(yíng)業(yè)稅4576億元，同比增加561億元，增長(zhǎng)14%。財(cái)政部認(rèn)為，主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額增加帶動(dòng)房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅相應(yīng)增加。
與房地產(chǎn)相關(guān)的其他稅收也增速明顯，帶動(dòng)地方財(cái)政收入第一季度“火熱”上升。
數(shù)據(jù)還顯示，一季度全國(guó)政府性基金收入9681億元，同比增長(zhǎng)38.7%。其中，地方政府性基金收入8897億元，同比增長(zhǎng)42.9%。而一季度，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入7700億元，同比增長(zhǎng)46.6%，財(cái)政部表示，這一數(shù)據(jù)去年一季度是同比下降34.6%。
土地成交額增加明顯助長(zhǎng)了政府性基金收入。
魯政委表示，去年下半年，房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，基于對(duì)城鎮(zhèn)化的投資，房地產(chǎn)企業(yè)比較積極，但是國(guó)五條出來后，二季度房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)處于一個(gè)觀望狀態(tài)，“中央和地方都出了政策，到底會(huì)怎么做，要看操作中的底線在哪里。”
他也認(rèn)為，地方政府財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)無法帶入二季度，“新國(guó)五條出臺(tái)之后，已經(jīng)出現(xiàn)了成交的下滑。”
此外，魯政委還指出，地方財(cái)政收入增速較大的第二個(gè)原因是，地方在比較缺錢的時(shí)候會(huì)增加非稅收入，來增加財(cái)政收入。數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，非稅收入4635億元，增長(zhǎng)12.5%。
